第一章 总 则

　　第一（yī）条 为规（guī）范（fàn）交通行政（zhèng）处罚（fá）程序,根据《中（zhōng）华人民共和国（guó）行政（zhèng）处罚法》(以下简称行政处罚（fá）法)的规定,结合交通实际（jì）,制定本规定.

　　第（dì）二（èr）条 公民、法人（rén）或者其（qí）他（tā）组织违（wéi）反交（jiāo）通行政管理秩（zhì）序,应当（dāng）给予行政处罚的,由（yóu）交通管理部门依照行政处罚法和有关（guān）法律、法（fǎ）规及本规（guī）定的（de）程（chéng）序实施.

　　第三（sān）条（tiáo） 本（běn）规定中交通部门是指（zhǐ）具有行政处罚权的（de）下列部门或者机构:

　　(一)县（xiàn）级以上人民（mín）政府的交通主管（guǎn）部（bù）门;

　　(二)法律、法规（guī）授权的交通（tōng）管理机构;

　　(三)县级以上人民政府的交通主管部（bù）门依法委（wěi）托的交通（tōng）管理（lǐ）机构.

　　第四条 县及以上人民政府的（de）交通主管部门可（kě）以委托（tuō）依法设（shè）置的符合行政处（chù）罚法第十九条规定的运输、航道、港口、公路、规（guī）费（fèi）、通信（xìn）等交（jiāo）通管理机构实施（shī）行政处罚.　

 第二章 行（háng）政处罚的管辖

　　第五（wǔ）条 各级交（jiāo）通管理部（bù）门依法可以（yǐ）作出（chū）警告、罚款、没收违法所得（dé）、没收非法（fǎ）财物、暂扣证（zhèng）照的行政处罚.县级以（yǐ）上人民（mín）政府交通主管部门（mén）、交通部直接设置的管理机构、省级人民政府（fǔ）交通主管部门直接设置（zhì）的管理（lǐ）机构（gòu）依法可以（yǐ）作出吊销（xiāo）证照、责令停产停（tíng）业的行政处（chù）罚.省级人民政（zhèng）府交通（tōng）主管部门直接设置的管理机构的（de）下设机构,根据省级人（rén）民政府交通主管部门的决定（dìng）,依法可（kě）以作出（chū）吊销证照、责讼停产（chǎn）停业（yè）的行政处（chù）罚.对涉（shè）外、涉台、涉港（gǎng）澳当（dāng）事人（rén）作出行政处罚的权（quán）限,法律（lǜ）、法规、规章另有规定（dìng）的,从其规（guī）定（dìng）.

　　第六条（tiáo） 对违法行为需要给予的行政处罚超出（chū）本级交（jiāo）通管理部（bù）门的权限时,应将（jiāng）案件（jiàn）及时（shí）报送有处罚权（quán）的（de）上级交通（tōng）管理部门调查处理（lǐ）.

    第七条 上级交通管理部（bù）门可以（yǐ）办理下一（yī）级交通管（guǎn）理部门管辖的行（háng）政（zhèng）处罚案件;下级交（jiāo）通管（guǎn）理部门（mén）对其管（guǎn）辖的交通行政处罚案件,认为需要由上级交（jiāo）通管理部门（mén）办理时,可以报请（qǐng）上（shàng）一级交通管（guǎn）理部门决定（dìng）.

第三章 行政处罚决（jué）定

    第八条 交通（tōng）行政执法（fǎ）人员在实施行政处（chù）罚时,应当主（zhǔ）动向当事人和（hé）案（àn）件其他有（yǒu）人员出示执行身（shēn）份证件（jiàn）.

　　第九条（tiáo） 交（jiāo）通行政处罚程序（xù）分（fèn）为简易程（chéng）序和一（yī）般程序.

第（dì）一节（jiē） 简易程序

　　第十条 违法（fǎ）事（shì）实确凿（záo）并有法定（dìng）依据,对（duì）公民处以（yǐ）五十元以下、对法人（rén）或者其他组织处以（yǐ）一千（qiān）元（yuán）以下罚（fá）款或者警告（gào）的行政处罚（fá）的,可以当场作出行政处罚决定（dìng）.

　　第十一（yī）条 执（zhí）法人（rén）员当场做出行政（zhèng）处罚决定前,应当将（jiāng）认（rèn）定的（de）违法事实、处罚的理由和依（yī）据告知当事人.

　　当事人有权进（jìn）行陈（chén）述和申辩（biàn）.

　　执（zhí）行人员必须充（chōng）分听取当事人的意见,对当（dāng）事人提出的事（shì）实、理由和证据应当（dāng）进行（háng）复核;当事人提出的（de）事（shì）实（shí）、理由和证据（jù）成立的,应当采纳.

　　第十二条 执法（fǎ）人员作出当场处罚决定（dìng）,必须填写统一编号的《交通行政(当场)处罚（fá）决定书》(附件一),当场交付当事人,并（bìng）应当告积（jī）当事人不（bú）服行政处罚（fá）决定可以依法（fǎ）申请行政复议或者提（tí）起行政诉讼.

　　第十三条 执（zhí）法人员（yuán）作出当场处（chù）罚决定（dìng）之日起五日内,应当将《交通行政(当场)处罚决定书》副本向所属交通管理部门（mén）备案.

第二节 一（yī）般程序

　　第十四条 实施交（jiāo）通（tōng）行政处罚（fá）,除适用简易程（chéng）序的外（wài）,应当（dāng）适用一般程序.

　　第十（shí）五条 交（jiāo）通（tōng）管理部门必（bì）须对案件情况（kuàng）进（jìn）行（háng）全面、客观、公正地调（diào）查,收集证据;必要时（shí）,依照法律、法规的规（guī）定,可以进行（háng）检查.

　　第十六条 案件调查（chá）人（rén）员调查（chá）、收集证据（jù）,应（yīng）当遵守（shǒu）下（xià）列规定:

　　(一)不得少于（yú）两（liǎng）人;

　　(二)询问（wèn）证（zhèng）人和当事人,应当个别进行并告知其作伪证的法律责任;制作《询问笔录》(附（fù）件二)须被询问人阅核（hé）后,由询问（wèn）人和被询问人签（qiān）名（míng）或者（zhě）盖章,被询问人拒绝签（qiān）名或者盖章,由询问人在询问笔录上注明情况（kuàng）:

　　(三)对与（yǔ）案件有关（guān）的（de）物（wù）品（pǐn）或者现场进行勘察检查的,应当通知当事人到场（chǎng）,制作《勘验检查（chá）笔录》(附（fù）件三),当事人拒（jù）不到场的,可以请在场的（de）其（qí）他人员见证;

　　(四)对需要采取抽（chōu）样调查时,应当（dāng）制作《抽样取证凭证》(附（fù）件（jiàn）四),需要妥善保管怕应当妥善保管,需要退回的应（yīng）当退回（huí）;

　　(五)对涉及专门性（xìng）问题的,就当指派或者聘请有（yǒu）专业知识和技术能力的部门进行鉴定（dìng）,并制作《鉴定意（yì）见书（shū）》(附件五);

　　(六)证据可能（néng）来（lái）失或者以后（hòu）难以取得的情（qíng）况下,经交通（tōng）管理部门负责批准,可以先行登记保存,制作《证据登记保存清单（dān）》(附件六),并应当在七日（rì）内作出处理决定.

　　第十七条 案（àn）件调查（chá）人员有下列情况之一的（de）,就当回避,当（dāng）事人也有权向（xiàng）交通管理（lǐ）部门申（shēn）请要求回避;

　　(一（yī）)是本案的（de）当事（shì）人或者其近亲属;

　　(二)本人（rén）或者其近（jìn）亲属与本案（àn）有利害关系（xì）;

　　(三)与（yǔ）本（běn）案当（dāng）事人有其他关系,可能影（yǐng）响案（àn）件（jiàn）的（de）公正（zhèng）处理（lǐ）的（de）.

　　第十八条 案件调查人（rén）员的（de）回避（bì）,由（yóu）交通管理（lǐ）部门负责人决定（dìng）.

　　回避决定（dìng）作出之前,案（àn）件调查人员不得（dé）擅（shàn）自停止对（duì）案件的（de）调查处理.

　　第（dì）十九条（tiáo） 案件调（diào）查人员在初步调查结束后,认为（wéi）案件（jiàn）事（shì）实基本（běn）清（qīng）楚,主要证据齐全,应当制作《交通违法行（háng）为调查报告》(附件七),提出处理意见,报送交通管理部门负（fù）责人审查.

　　第二十（shí）条 交通管理部门负现人对《交（jiāo）通违法（fǎ）行（háng）为调查报告（gào）》审核后,认为应当（dāng）给予行政处罚的,交通管（guǎn）理部（bù）门应当制作《交通违（wéi）法行为通知书》(附件八),送达当事人,告知拟给予的行政处罚（fá）内容及其（qí）事实、理由和依（yī）据,并（bìng）告（gào）知事人可以在收（shōu）到该通（tōng）知书日起三日内进行陈述和申辩,符合听证（zhèng）条件的可以要求组织听证.

    当事（shì）人逾期未提出陈述、申辩或者要求（qiú）组织听（tīng）证的,视为放弃上（shàng）述权利.

　　第二（èr）十一条 当事人进行陈述和申辩的,交通管理部门应当审（shěn）核当事（shì）人（rén）的（de）意见并应当将当事人（rén）提出的事实、理由或者证据制成（chéng）笔录.上述事实（shí）、理由或（huò）者证据成立（lì）的,交通（tōng）管理部门应当采纳.

    当事人要求组织听证的,交通管理部门（mén）应当（dāng）按（àn）照本章（zhāng）第三（sān）节组织听证（zhèng）.

　　第二十二条 案件调查完毕后（hòu）,交（jiāo）通管理（lǐ）部门（mén）负（fù）责人应当及时（shí）审查（chá）有关案（àn）件调是材料、当事人陈述（shù）和申辩材料、听证（zhèng）会笔录和听证会报（bào）告书,根据（jù）不（bú）同情况分别作（zuò）出如下处理决定（dìng）:

　　(一)违法事实（shí）清楚,证据确凿充分（fèn）,依照本规定不需要经过听证程序的案件（jiàn）,根据情节轻重,作出处（chù）罚决定;

　　(二)应（yīng）当经过听证程序处理的（de）案件,适用本章（zhāng）第三节听证程序后作（zuò）出处理决定;

　　(三（sān）)案（àn）件还需要作进一步（bù）调查处理的,责令案件调查人（rén）员补充调查;

　　(四)违法行为轻（qīng）微,依法不予行政处罚的,不予行政处罚;

　　(五)违（wéi）法事实不（bú）能成立的,不得给予行政处罚;

　　(六)违（wéi）法行为已构成犯罪的（de）,应（yīng）当将案（àn）件有关材料移送有管（guǎn）辖（xiá）权的司法机（jī）关（guān）处理.

    案情（qíng）复杂或者有重大违法行（háng）为（wéi）需要给予较重行政处罚的,应当集体讨论（lùn）.

　　第二十三条 交通管理部（bù）门作出行政处罚决定必须制作《交通行政处罚（fá）决（jué）定（dìng）书》(附件（jiàn）九).

　　第二十（shí）四（sì）条 《交通行政处罚决定书》应当（dāng）在宣（xuān）告后当场（chǎng）交付当（dāng）事（shì）人;当（dāng）事人不在（zài）场的,交（jiāo）通管理部门应当（dāng）在七日内（nèi）送达当事人,由受（shòu）送达人在《交通行（háng）政处罚（fá）文书送达回证》(附件十（shí）)上注明（míng）收到日期、签名（míng）或者盖章,受（shòu）送达人在《交通行证处罚文书送达（dá）回（huí）证》上的签收日期为送达（dá）日期.

　　(一)当事人（rén）不在（zài）场（chǎng）的,交其同住的成年家属签收,并（bìng）且在备注栏（lán）内写明与当事人的（de）关系;

　　(二)受送（sòng）达人已指定代收（shōu）人,交代收入签收;

　　(三)受送达人拒绝接收的,送达人应当邀（yāo）请有关基层组织（zhī）的（de）代表或者他人（rén）员到场（chǎng）,说明情（qíng）况,在《交通行证处（chù）罚文书送达（dá）回证》上写明（míng）拒收事由和日期,由送达人（rén）、见证人签名或（huò）者盖章,把交通（tōng）行政处罚文书（shū）留在受（shòu）送达（dá）人的住处（chù）,即视为送达;

　　(四)直接送达交通行政处罚文书因难,可（kě）以（yǐ）委托其他交通管理部门代为（wéi）送（sòng）达,或者以邮寄,公告的方式送达.邮寄送达,挂（guà）号回执上注明（míng）的收件日（rì）期为送（sòng）达（dá）日（rì）期;公告送（sòng）达,自发出公告（gào）之日起经（jīng）过（guò）六十天,即视为送达.

第三节 听证程序

　　第二十五条 交通（tōng）管理部门在做出（chū）责令（lìng）停产停业、吊销证照、较大数额（é）罚款的行政处罚（fá）决定之（zhī）前,当事人要求听（tīng）证的,案（àn）件调查人（rén）员应当（dāng）记（jì）录在（zài）案.交通管理（lǐ）部门应当组织听证.

　　本条前（qián）款所指的较大数额,地方交通管理部（bù）门按省级人（rén）大（dà）常委会或者人民政府规定或（huò）其授权部门规定的标准执行;交通（tōng）部直（zhí）属的（de）交通管理机关按五千元以（yǐ）上执（zhí）行,港务(航（háng）)监督（dū）机构（gòu）按一（yī）万元（yuán）以上执行（háng）.

　　第二（èr）十六条 交通管理部（bù）门应当在举行听（tīng）证会的七日（rì）前向当事人送达《听证会通知书》(附件十一（yī）),告（gào）知当事人组织听证的时间（jiān）、地点、听证会主持人名单及是否申请其回避和可以（yǐ）委托代理人的权利.

　　第二十七（qī）条 听（tīng）证会由主持人、案件调（diào）查人员（yuán）、当（dāng）事人或（huò）者其委托代理人、证人、书记员参加.

　　第（dì）二十（shí）八条（tiáo） 听证会由主持（chí）人（rén）、案件（jiàn）调查人员（yuán）、当事人或者其委托代理人、证人、书记员参（cān）加.

听证会主（zhǔ）持人由交通管理部（bù）门负责人指定的法（fǎ）制机构工作（zuò）人员或者其他相应人员（yuán）担（dān）任（rèn）.

　　委托代（dài）理人出席听证（zhèng）会的,应当提（tí）交当事人（rén）的委（wěi）托书.

　　第二十九条 听证会按（àn）以下程序进行:

　　(一（yī）)听证会主（zhǔ）持人宣布听证会开始,宣布（bù）案由和（hé）听证会纪律,宣布（bù）和核对听证（zhèng）参加人员名单;

　　(二)案（àn）件（jiàn）调（diào）查人员介绍案件的违法事实和调查（chá）过（guò）程（chéng）,宣读或者出示案件的证据,说明拟（nǐ）作出（chū）的行政处罚内容及依（yī）据;

　　(三)当事人或者其委托代理人会对（duì）案件的事实、证据、适用的法律依据及拟作出的行政处罚内容进行质证各申（shēn）辩;

　　(四)听证会主持人就案件的有关问题向当事人、案（àn）件调（diào）查人（rén）员、证人询问;

　　(五（wǔ）)当事（shì）人或者（zhě）其委托代（dài）理人作（zuò）最后陈述;

　　(六)不事（shì）人（rén）或者（zhě）其委托代理（lǐ）人阅读、修改《交通行政处罚（fá）案件听（tīng）证会笔录》(附件（jiàn）十二),并（bìng）签字或者（zhě）盖章.

　　第三十条 当事（shì）人或（huò）者其委托代理人无正（zhèng）当理由不按时出席听（tīng）证会或者（zhě）中途擅自退（tuì）出听证会的,视为当事人放弃要求听证的（de）权（quán）利.

第三十一条 听证主持人庆当（dāng）在听证会（huì）结束（shù）后将听证情况和处理意见（jiàn）制作成《交通行政处（chù）罚案（àn）件听证会报告书（shū）》(附件十三).

第（dì）四章 行政处罚的（de）执行

    第三十二条 交通行政处罚决定依法作出后,当事人对（duì）行政处罚（fá）决（jué）定（dìng）不服申请（qǐng）行（háng）政复议或者提（tí）起行政诉讼的,除法律另有规定外,行政处罚（fá）不停止执行.

　　第三十（shí）三条 作出罚款（kuǎn）决定的（de）交通管理部门应当（dāng）与收（shōu）缴罚款（kuǎn）的机构分离.

　　除依照本（běn）规定第三（sān）十四（sì）条、第三十五条的规定当场收缴（jiǎo）的罚款外（wài）,作出行政处罚的交（jiāo）通管理部（bù）门（mén）及其执（zhí）法人员（yuán）不得自行（háng）收缴罚款.

　　第三十四（sì）条 依照（zhào）本规定第十条的规定当场作出行政处罚决定,有下列情形之一的,执（zhí）法人员（yuán）可以当场收缴罚（fá）款:

　　(一)依法给予二十元以下的罚款;

　　(二)不当（dāng）场收（shōu）缴事后难以执行（háng）的（de）.

　　第三十五（wǔ）条 在边远、水上、交通（tōng）不便地区,交（jiāo）通管理部门及其（qí）执（zhí）法人员（yuán）依照本规定第十条、第二十二条的规定作罚款决定后,当事人向指定的银（yín）行缴纳罚款确有困难,经当事人书面提出,交通管理部门（mén）及其执法（fǎ）人员可以当（dāng）场（chǎng）收缴罚款.

　　第三十六（liù）条 交（jiāo）通管理部门及（jí）其（qí）执行人员当场收缴罚款的,必须向当事人出具省（shěng）级财政部（bù）门统一制发的罚款收据（jù）.行政执法人员（yuán）当（dāng）场（chǎng）收缴的罚（fá）款,应当自收缴罚款（kuǎn）之日起（qǐ）二日内（nèi）,交（jiāo）至执法人员所属交（jiāo）通管理部（bù）门;在（zài）水（shuǐ）上当场收（shōu）缴的罚（fá）款,应（yīng）当自（zì）抵岸之日起二（èr）日（rì）内交至（zhì）所属交通管（guǎn）理部门;交通管（guǎn）理部门应当在二日内将（jiāng）罚款缴付指定的（de）银行.

罚款（kuǎn）决（jué）定与罚款收（shōu）缴分（fèn）离制度（dù）的执（zhí）行,按照（zhào）国务院制（zhì）定的具体办法实施.

　　第三十七条 对需继续行驶的（de）船（chuán）舶、车辆实施暂扣证（zhèng）照或者吊（diào）销证照的行政处罚,交通管（guǎn）理部门在实施行（háng）政处（chù）罚的同时,应（yīng）当发给当事人相应的证明,允许船舶、车辆驶（shǐ）往预定或者指定（dìng）的（de）地点.

　　第三十八条 对已经生效的处（chù）罚决定,当（dāng）事（shì）人拒不履行的,由作（zuò）出处（chù）罚决定的交通管理部门依法强制执行或者申请（qǐng）人（rén）民法院（yuàn）强制执行.

　　第三（sān）十九条 下（xià）列适用一（yī）般程序的交通行政处罚案（àn）件结案后（hòu）,案件调查人员应当填写《交通行政处罚结案（àn）报告（gào）》(附（fù）件十四（sì）):

　　(一)当事人在规定的期限（xiàn）内履（lǚ）行交通管理部（bù）门（mén）处理决定完毕的;

　　(二)申请人民法（fǎ）院（yuàn）或者由交通管理部门依（yī）法强制执行的案件,已经（jīng）执行完毕的;

　　(三)对（duì）违法行为依法不予处罚的.

 第五章 附 则（zé）

　　第四十条（tiáo） 本规定颁布之前交通部制（zhì）定的规章与本规定不一致（zhì）的,按本规定执行.

　　第四十一条 交通管（guǎn）理部门和执（zhí）法人员违（wéi）反本规定的,按照行（háng）政处罚法《交通行政执法监督规定》的有关规定依法追究法（fǎ）律责（zé）任（rèn）.

　　第四十二（èr）条 交（jiāo）通（tōng）行政处（chù）罚（fá）文书由（yóu）省（shěng）级（jí）交通主管部门和交通部设置的（de）管理机（jī）构组织印制;港（gǎng）务(航)监督机构使（shǐ）用的文书（shū）,中华（huá）人民共和（hé）国港务监（jiān）督局可以（yǐ）参照本规定所附文书样式另行制（zhì）定.

　　第四十三（sān）条（tiáo） 本规定自1996年（nián）10月1日（rì）起施行（háng）.