中华人民共（gòng）和国（guó）行政处（chù）罚法（2017年（nián）修正（zhèng）本（běn））

公布机（jī）关（guān）： 全（quán）国人（rén）民代表大会（huì）

公布日（rì）期： 2017.09.01  

施行日期（qī）： 2018.01.01  

效力： 有效 门类： 行政法（fǎ）类（lèi）

（1996年3月17日（rì）中华人民共和国第八届全国人民代表大会第四次会议（yì）通过 根据2009年8月27日中华人民（mín）共和（hé）国主（zhǔ）席令第18号《全国人民代表（biǎo）大会常（cháng）务委员会关于修改部（bù）分法律的决定》第一（yī）次修正 根据2017年9月1日（rì）第十二届全国（guó）人民代（dài）表大会常（cháng）务委员会第（dì）二十九（jiǔ）次会议《全国人民（mín）代表大会（huì）常务委（wěi）员会关于修改<中华人民共和国法官法>等八部（bù）法律的决（jué）定》第二次修（xiū）正）

目录

第（dì）一章 总（zǒng）则

第二章 行政处（chù）罚的种类和设定

第三（sān）章 行政（zhèng）处罚（fá）的（de）实施机关

第（dì）四章 行政处罚（fá）的管辖和适用

第五章 行政处（chù）罚的决定

第一节 简易（yì）程序

第二节 一般程序（xù）

第（dì）三节（jiē） 听证程序

第六章 行政处罚的执行

第（dì）七章 法律责任（rèn）

第八章 附则

第一章 总则（zé）

第一条  　　为了规范（fàn）行政处罚（fá）的设定和实施，保障和监督行（háng）政机（jī）关有效（xiào）实施行（háng）政管（guǎn）理，维护公（gōng）共（gòng）利益和社会秩序（xù），保护公（gōng）民、法人或（huò）者（zhě）其他（tā）组织的合法权益（yì），根据（jù）宪法，制定（dìng）本法。

第二条（tiáo）  　　行（háng）政（zhèng）处罚的设定和实施（shī），适用本法。

第三条  　　公民、法人或者其他（tā）组织（zhī）违（wéi）反行（háng）政（zhèng）管理秩序（xù）的（de）行为，应当给予行政处罚的，依照（zhào）本法由法律、法规或者规章规定，并由（yóu）行政机关（guān）依照本法（fǎ）规（guī）定的程序实施。

没有法定依据或者不（bú）遵（zūn）守法定（dìng）程（chéng）序的（de），行政（zhèng）处罚无效（xiào）。

第四条  　　行政处（chù）罚遵（zūn）循公正、公开的原则。

设定和实施行政（zhèng）处（chù）罚（fá）必须（xū）以（yǐ）事实为依据（jù），与违（wéi）法行（háng）为（wéi）的事实、性（xìng）质、情节以及（jí）社会危害（hài）程度（dù）相当。

对违法行为给予行政处罚的规定必须公（gōng）布；未经公（gōng）布的，不得（dé）作为行（háng）政处罚的（de）依据（jù）。

第五条  　　实施（shī）行（háng）政（zhèng）处罚，纠正（zhèng）违法行为，应当坚持（chí）处罚与教育（yù）相结（jié）合（hé），教育公民、法人（rén）或者其（qí）他组织自（zì）觉守法。

第六（liù）条  　　公民、法人（rén）或（huò）者（zhě）其他组织对（duì）行政机关所给予的行政处罚（fá），享有陈述权（quán）、申辩权（quán）；对行（háng）政处罚不服的，有（yǒu）权依法申请行（háng）政复议或者提起行政诉讼。

公民、法（fǎ）人或者其他（tā）组织因（yīn）行（háng）政机关违（wéi）法给予（yǔ）行政处罚（fá）受到损（sǔn）害（hài）的（de），有权依法提出赔偿要（yào）求。

第七（qī）条（tiáo）  　　公民（mín）、法人或者其他组织因违法（fǎ）受到行（háng）政（zhèng）处（chù）罚，其违法行为对他（tā）人造成损害的，应当依法承担（dān）民（mín）事责任。

违法行为构成犯罪，应（yīng）当依法追（zhuī）究刑事责任，不（bú）得以行政处罚代替刑事处罚。

第（dì）二章 行政处罚的种类和设定（dìng）

第八条（tiáo）  　　行政（zhèng）处罚的种类：

（一）警告；

（二）罚款；

（三（sān））没收违法（fǎ）所得、没（méi）收非法（fǎ）财物；

（四（sì））责令停产停业；

（五）暂（zàn）扣或（huò）者吊销许可证、暂扣（kòu）或者吊销（xiāo）执（zhí）照；

（六）行政拘留；

（七）法律（lǜ）、行（háng）政法规规定（dìng）的其他行政处罚。

第九条  　　法（fǎ）律可以设定各种行政处罚。

限制人身（shēn）自由的行政处罚，只能由（yóu）法（fǎ）律设（shè）定。

第十（shí）条  　　行政法规可（kě）以设定除限制人身（shēn）自由（yóu）以（yǐ）外的（de）行政处罚。

法律对（duì）违法行为已经作出（chū）行政处罚规（guī）定，行政法规需（xū）要作出具体规（guī）定的，必须在法（fǎ）律规（guī）定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。

第十一条  　　地方性法规可以设（shè）定除限制人身自由、吊销企业营业执（zhí）照以外的行政处罚。

法律、行（háng）政法规（guī）对违法（fǎ）行为已经作出行政处罚规定（dìng），地方性法规（guī）需要作（zuò）出具体规定的，必须在法律、行政法（fǎ）规规定的（de）给予行政处罚的行为、种类（lèi）和（hé）幅度的范（fàn）围内规定。

第十二条  　　国务院（yuàn）部（bù）、委（wěi）员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的（de）给予行政处罚的行为、种类和幅度（dù）的范围内作出具体规定。

尚未制定法律、行政法规的，前（qián）款（kuǎn）规定的国务院部、委员（yuán）会制（zhì）定的规章对违反行政管（guǎn）理秩序的（de）行为，可以设定警告或者一（yī）定数量罚款（kuǎn）的行政处罚（fá）。罚款的限额由国务院规定。

国务（wù）院（yuàn）可以授（shòu）权（quán）具有行政处罚权（quán）的直属（shǔ）机构依（yī）照本（běn）条第一款、第二款的（de）规定，规定行政处罚。

第十三条  　　省、自治区、直辖市人民政府和省、自（zì）治区人民政府所（suǒ）在地（dì）的市人民（mín）政府以及经国务（wù）院（yuàn）批准的较大的市（shì）人民政府制（zhì）定的规章可以在法（fǎ）律、法规规定的（de）给予行政处罚的行为、种（zhǒng）类和幅度的范围（wéi）内作出具体规定。

尚未制定（dìng）法律、法规的，前款规定的人民政府制定的（de）规章对违反行政管理秩序的行为，可以（yǐ）设定警（jǐng）告或者一定数量罚款的行（háng）政处（chù）罚。罚款的（de）限（xiàn）额由省、自治区、直辖市人（rén）民代表大（dà）会常务委员会规定（dìng）。

第十四条  　　除本法（fǎ）第九条、第十（shí）条、第十一（yī）条、第十二条以（yǐ）及（jí）第（dì）十（shí）三（sān）条的规定外，其他规范性文件不得设定（dìng）行政处罚。

第三章 行（háng）政处罚的实（shí）施机关（guān）

第十五条  　　行政处罚由具有行政处罚权的行政机（jī）关在法定职权范围（wéi）内实施。

第十六条  　　国（guó）务（wù）院或（huò）者经（jīng）国务院授（shòu）权的省、自治（zhì）区、直辖（xiá）市人民政府（fǔ）可以决（jué）定一（yī）个行政机关行（háng）使有关行政机关的行政（zhèng）处罚权，但（dàn）限（xiàn）制人身（shēn）自由（yóu）的行（háng）政处罚权（quán）只能（néng）由公安机关（guān）行使。

第十七条  　　法律、法规（guī）授权的（de）具有管理公共事务职能的组织（zhī）可（kě）以（yǐ）在法定（dìng）授权范（fàn）围（wéi）内实施行政处罚。

第十（shí）八条  　　行政机关依照法律、法规或者规章的（de）规定，可以在其法（fǎ）定权限内委托符合本法第十九条规定条件的（de）组织（zhī）实施行（háng）政（zhèng）处罚。行政机（jī）关不得委托其（qí）他组织或者个人实（shí）施（shī）行政处罚。

委托（tuō）行政机关对受（shòu）委（wěi）托（tuō）的（de）组织实施行政处罚的（de）行为应当负（fù）责监（jiān）督，并对该行为的后果承担法律（lǜ）责任。

受（shòu）委托组织在委托范（fàn）围内（nèi），以委托行政机关名义实（shí）施行政处罚；不得（dé）再（zài）委托其他任何组织或（huò）者个人实施行（háng）政处罚。

第十九条  　　受委托组织必须符合以下（xià）条（tiáo）件：

（一（yī））依法成（chéng）立的管理公共事务（wù）的事业组（zǔ）织；

（二）具有熟（shú）悉有（yǒu）关（guān）法律、法规、规章和业务的工作（zuò）人员；

（三）对违法（fǎ）行（háng）为需要进行（háng）技（jì）术检查或者（zhě）技术鉴定的，应（yīng）当有条（tiáo）件组织进行相应的技（jì）术检查或者技术鉴定。

第四章 行政（zhèng）处罚的管辖和适用

第（dì）二十（shí）条  　　行政处罚由违（wéi）法行为发生（shēng）地的县级以上地方人民政府具（jù）有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政（zhèng）法规另有（yǒu）规（guī）定的除外。

第二十一条（tiáo）  　　对管辖（xiá）发生争议的，报请（qǐng）共同（tóng）的上一级行政机关指定管辖（xiá）。

第二十二（èr）条  　　违法行为构成犯罪（zuì）的，行（háng）政机关必须将案件移送司（sī）法机关，依（yī）法追究刑事责任。

第（dì）二十三条  　　行政机（jī）关实施行政处（chù）罚时，应当责令当事人改正或者限期改正（zhèng）违法行为。

第二十四条  　　对（duì）当事（shì）人的同一个违法行为，不（bú）得给予两次以上罚款的行（háng）政处罚。

第二十（shí）五条  　　不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满（mǎn）十八（bā）周岁的（de）人有违法行为的，从（cóng）轻或者减轻行政处（chù）罚。

第（dì）二十六（liù）条  　　精（jīng）神病人在不能辨认（rèn）或者不能控制自己行为时有违法行（háng）为的，不予行政处（chù）罚，但应当责令其监护人（rén）严（yán）加看管和治疗。间歇性精（jīng）神病（bìng）人在精（jīng）神正常时有违法（fǎ）行为的，应当给予行政处（chù）罚。

第二十七（qī）条  　　当事人有下列情形之一（yī）的，应当依（yī）法从轻或者减轻（qīng）行政处罚（fá）：

（一）主动消除或（huò）者减轻违法行（háng）为危害后（hòu）果的；

（二）受他人胁迫有违法行为的；

（三）配合行政机关（guān）查处违法行为有（yǒu）立（lì）功表现（xiàn）的；

（四（sì））其他（tā）依法从轻或者减（jiǎn）轻行政处罚（fá）的（de）。

违法行为轻微并及（jí）时（shí）纠正，没（méi）有造成（chéng）危害后果的，不予行政（zhèng）处（chù）罚。

第二十八条  　　违法行为构成犯（fàn）罪，人民法院判（pàn）处拘役或（huò）者有期徒刑（xíng）时，行（háng）政（zhèng）机关已经给予当事人行政（zhèng）拘留（liú）的（de），应当依法折抵相（xiàng）应刑期。

违法行为构成（chéng）犯（fàn）罪，人民法（fǎ）院判处（chù）罚金时，行政机关（guān）已经给予当事人罚款的，应当折抵相（xiàng）应罚金。

第二十九条（tiáo）  　　违法行为在二年内未被发现的，不（bú）再给予（yǔ）行（háng）政处罚。法律（lǜ）另（lìng）有规（guī）定的除外（wài）。

前（qián）款规定的期限，从违（wéi）法行为发（fā）生（shēng）之日起计（jì）算；违法行为有连续或者继（jì）续状态的，从行为终（zhōng）了之日起计算。

第（dì）五章 行政处罚的决（jué）定

第三十条  　　公（gōng）民、法人或者其他组织违反行（háng）政管理秩序的行为，依（yī）法（fǎ）应当给予行政处罚的（de），行政机关必须查明事实；违（wéi）法事实不清的，不得给予行政处罚。

第三十一条（tiáo）  　　行政机（jī）关在作出行政处罚（fá）决定之前（qián），应当（dāng）告知当事人作出行政处罚决定的事（shì）实、理由及依据，并告知当事人依（yī）法享（xiǎng）有的权利。

第三十（shí）二条  　　当（dāng）事人（rén）有权进行（háng）陈述和申辩（biàn）。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出（chū）的事实、理由（yóu）和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的（de），行政机关应当（dāng）采（cǎi）纳（nà）。

行政机关不（bú）得因当事人申辩（biàn）而加重处罚。

第（dì）一节（jiē） 简易程序

第三十（shí）三条  　　违法事实确凿并有法定依据，对（duì）公民处（chù）以五十元以下（xià）、对法人或者其他组织处以一（yī）千元以下罚（fá）款或者警告（gào）的行政处罚的，可以当场作出（chū）行政（zhèng）处罚决定（dìng）。当事人应当依（yī）照本法第四十（shí）六条（tiáo）、第（dì）四十（shí）七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。

第三十四条  　　执法人员当场作出行政处（chù）罚决定的，应当向当事（shì）人出示执（zhí）法身份证件，填写预定格式、编有号（hào）码的行政处罚决（jué）定书。行政处罚（fá）决定书应（yīng）当当场交付当（dāng）事人。

前款规定的行政处罚决定（dìng）书应当载（zǎi）明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行（háng）政机（jī）关名称，并由执法人员签名或者盖（gài）章。

执法人（rén）员当（dāng）场（chǎng）作出的行政处罚决定，必须报所属（shǔ）行政机关备案。

第三（sān）十五条（tiáo）  　　当事人对当场作出的行政处罚决定不服的，可以依（yī）法申（shēn）请行政（zhèng）复（fù）议或者提起（qǐ）行政诉讼。

第（dì）二节 一般程序（xù）

第（dì）三十（shí）六条  　　除本（běn）法第（dì）三十三（sān）条规定的（de）可以当（dāng）场作出（chū）的行政处罚外，行政机关发现（xiàn）公民、法人或者其（qí）他组（zǔ）织有（yǒu）依法应当给予（yǔ）行政处罚的（de）行（háng）为的，必须全（quán）面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规（guī）的规定，可（kě）以（yǐ）进行检查。

第三十七（qī）条  　　行（háng）政机关在调查或者进行检查（chá）时，执法人员不（bú）得少于两（liǎng）人，并（bìng）应（yīng）当向当事人（rén）或者有关人员（yuán）出示（shì）证件。当事（shì）人或者有（yǒu）关人员应当如实回（huí）答询问（wèn），并协助调查或者（zhě）检查，不得阻（zǔ）挠。询问或（huò）者（zhě）检查应当制作（zuò）笔（bǐ）录。

行政机关（guān）在收（shōu）集证据时，可（kě）以采取（qǔ）抽样取证的方法（fǎ）；在证据可能灭失或者（zhě）以（yǐ）后（hòu）难以取得的（de）情况下，经行政（zhèng）机关负责人批准，可以先（xiān）行（háng）登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事（shì）人或者（zhě）有关人员不得销毁或者转移证据。

执法人员与当事（shì）人（rén）有直接利害关系（xì）的，应当回避。

第（dì）三十八条（tiáo）  　　调查终结，行（háng）政机关负（fù）责人应当对（duì）调查结果进行（háng）审查，根据不同（tóng）情况，分别作出如（rú）下决定：

（一（yī））确有应受行政（zhèng）处罚（fá）的违法（fǎ）行为的，根据情节（jiē）轻重及（jí）具体情况，作出行政处罚（fá）决定；

（二）违（wéi）法行为轻微，依法（fǎ）可以不予行政处罚的，不予行政处罚；

（三）违法事（shì）实不能成（chéng）立的（de），不得给予行政处罚；

（四）违（wéi）法行为已构成（chéng）犯罪的，移（yí）送司（sī）法机关。

对情节复杂或者重（chóng）大（dà）违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责（zé）人应当集体讨论（lùn）决定（dìng）。

在行（háng）政机关负责人作（zuò）出决定之前（qián），应当由从事行（háng）政处罚决（jué）定审核（hé）的（de）人员进行审核。行政（zhèng）机关（guān）中初次从事行（háng）政处罚（fá）决定审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试（shì）取（qǔ）得法律职业资格。

第三十九条  　　行政机（jī）关依照（zhào）本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定（dìng）书。行政处罚决定书应（yīng）当载明下列事项：

（一）当事人的（de）姓名或者名称、地址；

（二）违（wéi）反法律、法规或者规章的（de）事实和证据；

（三）行政处罚的种类（lèi）和依（yī）据；

（四）行（háng）政（zhèng）处罚的履行（háng）方式（shì）和期限；

（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期（qī）限；

（六）作出（chū）行政处罚（fá）决定（dìng）的行（háng）政机关名称（chēng）和作出决定的日期。

行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定（dìng）的行政机关（guān）的（de）印章（zhāng）。

第四（sì）十条  　　行政（zhèng）处罚（fá）决定书应（yīng）当（dāng）在宣告（gào）后当场交付当事人；当事人不（bú）在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政（zhèng）处罚决定书送达（dá）当事人。

第四十一条  　　行政机关及其执法人员（yuán）在作出（chū）行政处（chù）罚决定之前，不（bú）依照本法第三十一条、第三十二条的（de）规定向当（dāng）事（shì）人（rén）告（gào）知（zhī）给予行政处罚的事实、理由和（hé）依（yī）据，或者（zhě）拒绝听取（qǔ）当事（shì）人的陈述、申辩（biàn），行政处（chù）罚决定不能成立；当事人放（fàng）弃陈述或者申辩权利的除外。

第三节 听证程序

第（dì）四（sì）十二（èr）条（tiáo）  　　行政机关作出责令（lìng）停（tíng）产停业、吊销许可证（zhèng）或者（zhě）执照、较大数（shù）额罚（fá）款（kuǎn）等行政处罚决定之前（qián），应（yīng）当告知当事人有要（yào）求举行听（tīng）证的权利；当（dāng）事人要（yào）求听证的（de），行政机关应当（dāng）组织听证。当（dāng）事人（rén）不承担行政机关组（zǔ）织听（tīng）证（zhèng）的（de）费（fèi）用（yòng）。听证依（yī）照以下程序组织：

（一）当（dāng）事人要求听证的，应当在（zài）行政机关告知后（hòu）三日内提出；

（二）行政机关（guān）应当在听证的七日前，通知当事人举行听（tīng）证的时（shí）间、地点；

（三）除涉及国家秘密、商业（yè）秘密或者个人（rén）隐私外，听证公开举行；

（四）听证由行政机关指定的非本（běn）案调查人员主持；当事人认（rèn）为主持人与本案（àn）有直（zhí）接利（lì）害关系的，有权申请（qǐng）回避；

（五）当事人可以亲自参加听证，也（yě）可以委托一至二人（rén）代理；

（六）举行听证时，调查人员提出（chū）当事人（rén）违法的（de）事实、证据和行（háng）政处罚建（jiàn）议；当事（shì）人进行申（shēn）辩（biàn）和质证；

（七（qī））听证应当制作笔录；笔录（lù）应当交当（dāng）事人审（shěn）核无误后签字或者（zhě）盖章。

当事人对限制（zhì）人身自由的行政（zhèng）处罚有异议的，依（yī）照治安管（guǎn）理处罚法有关规定执（zhí）行。

第四十三条  　　听证（zhèng）结束（shù）后，行政机关依照本法第三十八条的规定，作出决定。

第六（liù）章（zhāng） 行政处（chù）罚的执行

第（dì）四十四条  　　行（háng）政处罚决定依（yī）法作出后，当事（shì）人应当在行政（zhèng）处罚决定的期限内，予以（yǐ）履行（háng）。

第四十五条  　　当（dāng）事人对行政（zhèng）处罚决定不服（fú）申请（qǐng）行政复（fù）议或者（zhě）提起行政诉讼的，行政处罚（fá）不停止执行，法（fǎ）律另有规定的除外。

第（dì）四十六条  　　作出罚款决定的行政机（jī）关应当与（yǔ）收缴罚款的机构分离。

除依（yī）照本法第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款（kuǎn）外，作出（chū）行政处罚决定的行政机关及（jí）其（qí）执法人员（yuán）不得自行收缴罚款（kuǎn）。

当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十（shí）五日（rì）内（nèi），到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并（bìng）将（jiāng）罚款直接上缴（jiǎo）国库。

第四十七（qī）条  　　依照本法（fǎ）第三十三条的规定当场作出行政（zhèng）处罚决定，有下列情形之一的（de），执法人员可以（yǐ）当场（chǎng）收缴罚（fá）款：

（一）依法（fǎ）给（gěi）予二（èr）十（shí）元以下的罚（fá）款的；

（二）不当场收缴事后难以执行的。

第四十八条  　　在边远、水上、交（jiāo）通不便地区（qū），行（háng）政（zhèng）机关及（jí）其执法人员依（yī）照本（běn）法（fǎ）第三十三（sān）条、第三（sān）十八条的规（guī）定作出罚款（kuǎn）决（jué）定后，当事人向（xiàng）指定的银行缴纳罚款确有困难（nán），经（jīng）当（dāng）事人提出，行政机（jī）关及其执（zhí）法人（rén）员可以当场（chǎng）收缴罚款。

第四（sì）十九条  　　行政（zhèng）机关及其执法人员（yuán）当场收缴罚款的，必须向当事人出具（jù）省、自治区、直辖市财政（zhèng）部门统一制（zhì）发（fā）的罚（fá）款收据；不出具财（cái）政（zhèng）部门统（tǒng）一（yī）制（zhì）发的罚款收（shōu）据的，当事人有（yǒu）权拒绝缴纳罚款（kuǎn）。

第五十条  　　执（zhí）法人员当场（chǎng）收缴的罚款，应（yīng）当自收缴罚款（kuǎn）之日起（qǐ）二日（rì）内，交至行（háng）政（zhèng）机关；在水上当（dāng）场收缴的罚款（kuǎn），应当自抵岸之日起二日内交至行政机关；行政机（jī）关应当在二日（rì）内将罚款缴付指定的银行。

第五（wǔ）十一条  　　当（dāng）事人逾期不履行（háng）行政处罚决定（dìng）的（de），作出行政（zhèng）处罚决定的行政机关可以采取下（xià）列措施（shī）：

（一）到期不缴（jiǎo）纳罚款的（de），每日按罚款数额的百（bǎi）分之（zhī）三加处罚款；

（二）根据（jù）法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或（huò）者将冻结的（de）存（cún）款划拨（bō）抵（dǐ）缴（jiǎo）罚款；

（三（sān））申请人（rén）民法院强（qiáng）制执行（háng）。

第五十（shí）二条  　　当事（shì）人（rén）确有（yǒu）经济困难（nán），需（xū）要延期（qī）或者分（fèn）期缴纳罚款的，经当事人申请（qǐng）和行政机关（guān）批准，可（kě）以暂缓或者分期缴纳。

第五十三条  　　除依法应当予（yǔ）以销（xiāo）毁的物品外（wài），依法没收的非法财（cái）物必须按照国家规定公开拍卖或者按照国（guó）家（jiā）有（yǒu）关规定处（chù）理。

罚款、没收违法所（suǒ）得或（huò）者没收非（fēi）法财物拍卖的款项，必须全部上缴国库，任何（hé）行政（zhèng）机关或者（zhě）个人不得以任何形式截留、私分或（huò）者（zhě）变相私（sī）分；财政（zhèng）部门不（bú）得以任何形（xíng）式（shì）向作出行政处罚决（jué）定的行（háng）政机关返还罚款、没（méi）收的（de）违法所得或（huò）者返（fǎn）还没收非（fēi）法（fǎ）财物的拍卖（mài）款项。

第五十四（sì）条（tiáo）  　　行政（zhèng）机关应当建（jiàn）立健（jiàn）全（quán）对行（háng）政处罚（fá）的（de）监督制度（dù）。县级以（yǐ）上人民（mín）政府（fǔ）应当加强对（duì）行政处罚（fá）的监督检查。

公民、法人（rén）或（huò）者（zhě）其他组织对（duì）行（háng）政机（jī）关（guān）作出的行政处罚，有（yǒu）权申诉或者检举；行政机关应当认真（zhēn）审查（chá），发（fā）现行政处罚有错（cuò）误的，应（yīng）当主动改正。

第七章 法律责（zé）任（rèn）

第五（wǔ）十五条  　　行（háng）政机关实施行政处罚，有（yǒu）下列情形之一的，由上级行政机关或（huò）者有关部门责令改正，可（kě）以对直接负责（zé）的主管人员和（hé）其他直接责（zé）任人员依（yī）法给予行（háng）政处分：

（一）没有法（fǎ）定的行政处罚（fá）依据的；

（二）擅自（zì）改（gǎi）变（biàn）行政处罚种（zhǒng）类、幅度（dù）的；

（三）违反（fǎn）法定的行政处罚（fá）程（chéng）序的（de）；

（四（sì））违反本法第十八条关于（yú）委托处罚的规定的。

第五十六条  　　行政机关（guān）对（duì）当事人进行处罚（fá）不使用罚款、没收财（cái）物单据或者（zhě）使（shǐ）用非法定部（bù）门制发的罚款（kuǎn）、没收（shōu）财物单（dān）据的，当（dāng）事（shì）人有权拒绝处罚，并有权予（yǔ）以检举。上级行政（zhèng）机关或（huò）者有关部（bù）门对使用的非（fēi）法（fǎ）单据（jù）予以收缴销毁，对直接（jiē）负责的主管人员和其他（tā）直接责（zé）任人员依法给予行政处分。

第五十七条  　　行政机关违反本法第四十六（liù）条的规定自行收缴罚款的（de），财政部门违反本法第五十三条（tiáo）的（de）规定（dìng）向行政机关（guān）返（fǎn）还（hái）罚款或者（zhě）拍卖（mài）款项的，由上级行政机关或者有关部门责（zé）令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法（fǎ）给予行（háng）政处（chù）分（fèn）。

第五十（shí）八条（tiáo）  　　行政机（jī）关将罚款、没收的（de）违法所（suǒ）得或者财物截留、私分或者变（biàn）相私分的，由财政（zhèng）部门或者有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接（jiē）责任（rèn）人员依（yī）法给予行政处分（fèn）；情节严重构（gòu）成犯罪（zuì）的，依法追究刑事责（zé）任。

执法人员利（lì）用职务上的便利，索取（qǔ）或者收受他人财物、收（shōu）缴（jiǎo）罚（fá）款据为己有，构成犯罪的，依法追（zhuī）究刑事责任；情节轻（qīng）微不构成（chéng）犯罪的，依法给（gěi）予行政处（chù）分。

第五十九条  　　行政机关（guān）使（shǐ）用或者损毁扣押（yā）的（de）财物，对当（dāng）事人造成损失的（de），应当依法予以赔偿（cháng），对直接负责的主管（guǎn）人（rén）员和其（qí）他直接责任人（rén）员依（yī）法（fǎ）给予行（háng）政处分（fèn）。

第六十条  　　行政机关违（wéi）法实（shí）行检查措施或者执行措施，给公民（mín）人身或者财产（chǎn）造成损害（hài）、给（gěi）法人或者其他组织造（zào）成损失（shī）的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直（zhí）接责任人员依法给予行（háng）政处分；情节严重构（gòu）成犯罪的，依法追究刑事责任。

第（dì）六十一条（tiáo）  　　行政（zhèng）机关为牟取本单位（wèi）私利，对应当（dāng）依法移交司法机关追究（jiū）刑事责（zé）任的不（bú）移交，以行政处罚代（dài）替（tì）刑罚，由上级（jí）行政（zhèng）机关或者（zhě）有关部（bù）门责令（lìng）纠正；拒（jù）不纠正的，对直（zhí）接负责（zé）的主管人员给予（yǔ）行政处分（fèn）；徇私舞弊、包庇纵容违法行（háng）为的，依照刑法有关规定（dìng）追究刑（xíng）事责任。

第六十二条  　　执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行（háng）为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组（zǔ）织的合（hé）法（fǎ）权益、公共利益和（hé）社会秩序遭受（shòu）损害的（de），对直接负责的主管人员和其他直接责任（rèn）人员依法给予行政处分；情（qíng）节严重构成犯（fàn）罪的（de），依法追究刑事责任（rèn）。

第八（bā）章 附则

第六十三条  　　本法第四十六条罚款决定（dìng）与罚（fá）款收缴分离的规定，由国（guó）务院制定具体实施办法（fǎ）。

第六十四条  　　本（běn）法自（zì）１９９６年（nián）１０月（yuè）１日起施（shī）行。

本法公布前制定的法规（guī）和规章（zhāng）关（guān）于行政（zhèng）处罚的规定与本（běn）法不符合的，应当自本法公布之日起（qǐ），依照（zhào）本法规定予以修订，在１９９７年１２月３１日前修（xiū）订完毕。

附（fù）：

刑（xíng）法（fǎ）有关条文

第一百八十八条  　　司法工作（zuò）人员徇私舞弊，对明知是无（wú）罪的（de）人而使（shǐ）他受（shòu）追诉、对明知是有罪的人而（ér）故意包（bāo）庇不使他受追诉，或者故意颠倒黑白做枉法裁判的，处五年以下有期徒刑、拘（jū）役或者剥夺政治权利；情节特（tè）别严重的，处五年（nián）以（yǐ）上（shàng）有期徒刑。