来源：交（jiāo）通运输（shū）部

　　　随着我国（guó）改革开放的逐步深（shēn）入和国（guó）民经济的快速发展，特别是国家（jiā）实施西（xī）部大（dà）开发、振兴东北老工业基地、中部崛起等区域发展战略以来（lái），重点建设项目规模（mó）迅速扩大（dà），同时重型车、大型平板车辆也日益增（zēng）多（duō）。大型物件（jiàn）运输的兴起，有（yǒu）力促（cù）进了我国重大装备（bèi）生产制造业及物流业的国际化、现代化（huà），持续（xù）保障了国民（mín）经济的高（gāo）速增长。但受利益（yì）驱动（dòng），车辆违法超限运输现象也愈演愈烈，严重（chóng）威胁公（gōng）路设施及人民生命财产的安全。采取有（yǒu）效措施，遏制（zhì）违法超限运输行为越发迫（pò）切。2000年，原（yuán）交通部《超限（xiàn）运输车辆行驶（shǐ）公路管（guǎn）理规定》（2000年第（dì）2号令，简称2号（hào）令）出台后，对大型物件运输提出（chū）了具体的要求，我国超限运输车（chē）辆通行管理（lǐ）和治理（lǐ）违法超限（xiàn）运输工（gōng）作由无序、间（jiān）断、不规范状态，逐步步入正规化、规范化轨道。但随着运输（shū）需求的增多，超限运输审批的（de）局限性、不（bú）便民等（děng）问题日益凸（tū）显，无法满足新时期的（de）要求。
　　另（lìng）一方面，2004年九部委（wěi）开（kāi）展联合治超以来，全国货车严重超限超（chāo）载运输蔓延的势头得（dé）到有效遏止，但随着治超工作的深入，原规章存在的（de）自（zì）身缺陷及不足（zú）逐步显现，如执（zhí）行标准不一、处罚（fá）裁量权过（guò）大等问题。此外，通（tōng）过多年来对超限超载治理，交通运输部制定并（bìng）下（xià）发了一系列的（de）规范（fàn）性（xìng）文件，其中（zhōng）一些在（zài）实践中证明（míng）行之有效，有必要上升到（dào）规章的层次予以固（gù）化，这也符（fú）合（hé）依法治国的要求。基于（yú）以上几方面（miàn）考虑，交通运输（shū）部在（zài）总结多年治超工（gōng）作经验的（de）基础上，结合新形势新需求（qiú）以及上位法规定，对《超限运输车辆（liàng）行驶公路管理（lǐ）规定》进行全（quán）面修订。
　　修订后的《超限运输车辆行（háng）驶公（gōng）路管理规定》（以（yǐ）下简称《规定》）分五章（zhāng），共五十五条，分别（bié）是总（zǒng）则（zé）、大（dà）件运（yùn）输许可管理、违法（fǎ）超限运（yùn）输管理、法律责（zé）任和附则。与原2号令相比（bǐ），修订的主（zhǔ）要（yào）内容是：统一（yī）了超限认定标准（zhǔn），优（yōu）化了（le）大件运输许可流程，加强了对大件运输车辆行驶公路的管理，规（guī）范了对（duì）违法超（chāo）限运（yùn）输行为（wéi）的处罚等。
　　一、统（tǒng）一了超限认定标准（zhǔn）。在2004年集中治超中，为了遏止严重违法超限行为，制定了每轴平均轴（zhóu）载不（bú）超过10吨，车货总重最高不超过（guò）55吨的超限认定标准，与原2号令的认定标准之（zhī）间（jiān）存在（zài）一定差（chà）异，也与2004年发布（bù）的《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589-2004）车（chē）辆生产标准有所不同。与此同时，公（gōng）安交警部门按（àn）照车辆行（háng）驶证核定的载质量进行超载治理，标准不统一矛盾越来越（yuè）突出，国务院文件及相关部委联合发（fā）文中曾多次（cì）提出统一超限超（chāo）载认（rèn）定标（biāo）准的要求。因此，《规定》结（jié）合近期修（xiū）订的《汽车、挂车及汽车（chē）列车外（wài）廓（kuò）尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589-2016），对原超（chāo）限认定标准进行了修（xiū）改（gǎi）：一是在（zài）重量超限（xiàn）认定上，经与公安部、工（gōng）信部等部（bù）门（mén）协商一致，按照GB1589确定（dìng）的最大质量限值作（zuò）为超限认（rèn）定标准。二是（shì）在外廓尺寸超限（xiàn）认定上，继续沿用了车辆高度4米（mǐ）的标准，车辆长度参照GB1589调整为18.1米，车辆宽度调整为2.55米。并在此基础上，对超（chāo）过宽度（dù）和长（zhǎng）度标准，但符合《汽车（chē）、挂车及汽车（chē）列车外廓（kuò）尺寸（cùn）、轴荷及质量限值》规定（dìng），且车货总质量未超过限定标准的（de）冷藏车、汽车列车、安装（zhuāng）空气悬架（jià）的车（chē）辆以（yǐ）及专用作业车，不（bú）认定为（wéi）超限运输车辆，使之（zhī）与车辆生产标准保持一致。
　　二、优化（huà）了大件（jiàn）运输许可（kě）流程。《规定》对《公（gōng）路安全保（bǎo）护条（tiáo）例》确定的跨省大件运输联合（hé）审批机制进行了细（xì）化：一是对大件（jiàn）运输许可（kě）实（shí）行等（děng）级管理，按（àn）照高4.2米、宽3米、长20米和高4.5米、宽（kuān）3.75米、长28米（mǐ）及总质量100吨的标准将大件运输许可分为三种情形，并在申请（qǐng）材料（liào）、程序要（yào）求、办（bàn）理（lǐ）时限上予（yǔ）以区别对待，进一步提高了许可效（xiào）率。二（èr）是规定（dìng）了受理时间（jiān），申请跨省（shěng）大件运（yùn）输的，由起运地省级公路（lù）管理机构受理，并由其在2日（rì）内向沿线各（gè）省级公路（lù）管理机构转送（sòng）申请资（zī）料。三是规（guī）定了办理时间，沿（yán）线各省级公路管理（lǐ）机（jī）构应根（gēn）据运输物品的（de）情形（xíng）分别在2日、5日或者15日（rì）内作出许可决定（dìng），统一受理和集（jí）中办（bàn）理的时间分别不超过（guò）5日、10日或者20日。四是涉（shè）及上、下游（yóu）省份（fèn）路线（xiàn）或者行驶时间调整（zhěng）的，由起运地省级公路管（guǎn）理机构组（zǔ）织（zhī）协调处理。五（wǔ）是沿线各省（shěng）级公（gōng）路管理机（jī）构同意申请的，由起运地省级公路管理机（jī）构发放超限（xiàn）运（yùn）输车（chē）辆通行证。
　　三、提供了（le）多项便民服（fú）务措施。一是要求公路管理机构（gòu）加（jiā）强（qiáng）与辖（xiá）区内重（chóng）大装备制造、运输企业联系（xì），及时掌握其（qí）制造、运输计划，加强服务和监督管理（lǐ）。二是要求公路收费站（zhàn）设置超宽车（chē）道。三是规定了对同一（yī）大（dà）件运输（shū）车辆多次通行固定路（lù）线，装载方式、装（zhuāng）载（zǎi）物品相同，且不需要采（cǎi）取加固、改（gǎi）造措（cuò）施的（de），申请人可以根据运输计划向公（gōng）路管理机构申请（qǐng）办理行驶期限不超过（guò）6个月（yuè）的超限（xiàn）运输（shū）车辆（liàng）通行证。四是要求建立大件运输许可（kě）管理（lǐ）平台，为（wéi）公众（zhòng）提供网（wǎng）上提交申（shēn）请、实时查询办（bàn）理进度、网上打印通行证等（děng）便民服务。
　　四（sì）、规范了加固、改造等行为。对于申请人自行采取加固、改造措施（shī）的（de），要求公路管理机构（gòu）要对加固、改造方（fāng）案进行审查，加强现场（chǎng）检查并组织验（yàn）收（shōu）。对于（yú）申请人不能采（cǎi）取有效（xiào）加固、改造措施的，可以（yǐ）通过签（qiān）订协议的方式（shì），由（yóu）公路（lù）管理机构制定相（xiàng）应的加固、改造方案，并组织实施。同时要求采取（qǔ）的加固、改（gǎi）造措施应当满足公路设施（shī）安全（quán）需要，并提出具体原则。
　　五（wǔ）、规范了（le）大件运输（shū）许可收费（fèi）行（háng）为。《规（guī）定》对《公路（lù）法》明确的收费范围作了细化（huà）：一是需要采（cǎi）取加固（gù）、改造等防（fáng）护措施的（de），所需（xū）费用由（yóu）申请人（rén）承担，相关收（shōu）费标准应当公开、透明。二（èr）是需要采取护送（sòng）措施的，由申（shēn）请人自行（háng）采取；不能自行采（cǎi）取的，可委托公路管（guǎn）理机（jī）构实（shí）施，收费标（biāo）准（zhǔn）由省级（jí）交通运输部门（mén）会同财政、物价（jià）部门（mén）制定。此外，对（duì）经（jīng）批准的（de）大件运（yùn）输车辆，途径实行（háng）计重收费的（de）收费公路时，对其按（àn）照基本（běn）费率标（biāo）准收取车辆通行费。
　　六、建（jiàn）立（lì）了大件运输许可信用（yòng）管理制度。明确提（tí）出了承运人隐（yǐn）瞒有（yǒu）关情（qíng）况或者提（tí）供（gòng）虚假（jiǎ）材料（liào）申请超（chāo）限运输许可（kě）的（de），在1年内不准（zhǔn）申（shēn）请超限运输许可。
　　七（qī）、明确（què）了（le）货运源头（tóu）管（guǎn）理措施（shī）。一是强（qiáng）调了（le）货运（yùn）源头单位、货运企业和驾（jià）驶人（rén）的义务：货运源头单位应当安装符合标准的称（chēng）重检（jiǎn）测（cè）设备，对出站（场）货运车辆进（jìn）行称重检测，签发货物装载单，确保出站（场）货运车辆（liàng）合法装载；货运源头单位、货运企业应当加强对货运车辆驾驶人的教育和管理，督促其合（hé）法（fǎ）运输，不（bú）得指使、强令货运车辆驾（jià）驶人违法（fǎ）超限运输；货运（yùn）车（chē）辆驾（jià）驶人不得（dé）驾（jià）驶违法超限运输车（chē）辆，途中（zhōng）应随车（chē）携（xié）带货运（yùn）源（yuán）头单位（wèi）签（qiān）发的货物装载单。二是明确了货运源头的监管主（zhǔ）体和职（zhí）责：道（dào）路运输管（guǎn）理机构应当通过巡查、技术监控等方（fāng）式加（jiā）强对货运源（yuán）头单位（wèi）的（de）监督检查，督（dū）促（cù）其（qí）落实车辆合法装载的责（zé）任，制（zhì）止不符合国家（jiā）有关（guān）载运标准的（de）车（chē）辆出场（站）。
　　八、规范了（le）路面执法行为（wéi）。一是规定公路管理（lǐ）机构应当采（cǎi）取（qǔ）固定检测、流动检测、技术监（jiān）控（kòng）等（děng）方式，对货运车辆进行超限检测。采取固定检测的，应在省（shěng）政府批（pī）准的治超站进行。二是规定（dìng）公路管理机构可以利用移动检测设（shè）备，开展（zhǎn）流动检（jiǎn）测。经流动检测认定的（de）违法超（chāo）限运输（shū）车辆，应当就近引导至公路超限检测站进行处理（lǐ）；流动检测点（diǎn）远离（lí）公路超限检测站的，应就近（jìn）引导至地方交通运输部门指定并公示的路政执（zhí）法站所、停（tíng）车场、卸载场等（děng）具有停放车辆及卸载条件的地（dì）点或者场所（suǒ）进行处理。三是规（guī）定公路管理机（jī）构应当（dāng）根（gēn）据保护公路的需要，在货物运输（shū）主通道、重（chóng）要桥梁入口（kǒu）处等普通公路以及开放式高速公路的重要路（lù）段和节点，设置车辆检测等技（jì）术监控设备，依法查处违法超限运（yùn）输行为。四是（shì）规定公（gōng）路管理机构应当使用经依法定期检定合格（gé）的称重检测设备；未（wèi）定期检定或者检定不合格的（de），其检测数据不得作为卸载或者处罚的依（yī）据。
　　九、增加了计（jì）重收费站发（fā）现（xiàn）违（wéi）法超限运输（shū）的报告义务。计重收费（fèi）站利用（yòng）称重检（jiǎn）测设（shè）备发现通（tōng）行车辆涉（shè）嫌违法超（chāo）限运输的，有权拒绝其通行，及时（shí）报告公路管理（lǐ）机构，并提供（gòng）相关称（chēng）重数（shù）据、照片、视频监控等资料。
　　十、提出了超限运输检测技术监控（kòng）记录（lù）资料（liào）以（yǐ）及（jí）计重数据等资料作为证据使（shǐ）用的规定。2012年修改后的《民事诉（sù）讼法》和2015年修改后的《行政（zhèng）诉（sù）讼法》都增加了（le）电子（zǐ）数据作（zuò）为证（zhèng）据种（zhǒng）类。《规定》据此（cǐ）要求（qiú）公路管理（lǐ）机构可以根据保护公路需要（yào），设置超限运输车辆（liàng）动态（tài）检测等技术监（jiān）控设备；违法行为地或车（chē）籍（jí）所在地的公路管（guǎn）理机（jī）构可以根据（jù）这（zhè）些技术监控设备记（jì）录资料，对（duì）违法超限运输（shū）车辆（liàng）的（de）所有人依（yī）法予以处罚。利用这种“非（fēi）现场（chǎng）执法”形式获取的证据来执法，大大提高了执（zhí）法（fǎ）效率。此外，还确（què）立了计重数据等资料（liào）的法（fǎ）律地位（wèi），规定公路管理机（jī）构（gòu）有权查（chá）阅和调取公路收费（fèi）站车辆称重数据、照片、视频监控等（děng）资料，并可以将调取的称重数据、照（zhào）片（piàn）、视频监（jiān）控等资料作为行政（zhèng）处罚的证据使用。
　　十一、明确了违法信息登记抄（chāo）报（bào）和处理反馈制（zhì）度。一是（shì）要求公路管理机构、道路运输管理机（jī）构（gòu）建立（lì）联动执法工作机制，加强对（duì）违法（fǎ）超限运输的（de）货运车（chē）辆、车辆（liàng）驾驶人（rén）、货运（yùn）企业、货运源头单位的责任追究（jiū）。二是公路管理（lǐ）机构在违法超限运输（shū）案件处（chù）理完毕后7日内（nèi），应（yīng）当将与案件相（xiàng）关的信（xìn）息和资料抄告（gào）车籍所在地道路运（yùn）输管（guǎn）理机（jī）构。三是对1年内违法超限运（yùn）输（shū）超过3次的货（huò）运车辆和（hé）驾驶人（rén），以及违（wéi）法超限运输的（de）货（huò）运车辆超过本单位货运车辆总数10%的道路运输企业，由道路（lù）运输管（guǎn）理机构依法处理，并将（jiāng）结果向公路管理机构反馈。
　　十二、明确（què）了治超（chāo）处罚自由裁量权。对（duì）于（yú）尺寸超限以及重量超（chāo）限的违法行为，根据（jù）违法行为（wéi）性质、情节和危害程（chéng）度，明确（què）了处罚自（zì）由裁量（liàng）权。其中，尺寸（cùn）超限（xiàn）的，按（àn）照超限程（chéng）度分别（bié）处200元（yuán）以下、200元以上1000元（yuán）以下、1000元以上3000元以下的（de）罚款；重量（liàng）超限的，明确了（le）每（měi）超（chāo）1000千克罚款500元的标准（zhǔn）。